一项新修正案将佛罗里达州众议院第189号法案（该法案已提前提交至2026年立法会议）从“灰色机器”提案转变为全面的在线博彩执法法案。
11月17日,佛罗里达州众议院产业与专业活动小组委员会批准了修订版法案,新增针对“网络博彩”、“网络体育博彩”及非法博彩广告的重罪处罚条款。同时,该法案明确豁免塞米诺尔部落协议下的运营活动,并排除每日幻想体育（DFS）项目。
若获通过,该法案将于2026年7月1日生效。这标志着佛罗里达州迄今最明确的法定声明：非塞米诺尔部落运营的在线赌场游戏及在线体育博彩均属非法。
该结构强化了塞米诺尔部落根据2021年博彩协议享有的全州独家数字体育博彩权。
HB 189法案重大修订
初版HB 189法案聚焦非法老虎机及退伍军人俱乐部经营娱乐机器的请愿程序。修订版在原有基础上扩充逾10页内容,并引入新法定条款界定禁止的在线博彩行为。
该修正案将“网络博彩”定义为：“任何基于运气因素以金钱或其他有价物品作为奖品的游戏……该游戏可通过互联网及移动设备访问……且模拟赌场式博彩,包括但不限于老虎机、视频扑克和桌面游戏。”
“互联网体育博彩”的定义类似：“对任何赛事或竞赛结果押注、投注或博彩金钱或其他有价物品……该活动通过互联网提供,并可通过移动设备访问。”
“该术语不包括幻想体育竞赛……”
这些定义构成了新刑事处罚的基础。
针对玩家与运营商的新处罚
该法案针对刑事风险设立两类处罚：玩家与运营商各一。
消费者方面：“任何参与互联网博彩者……均构成二级轻罪。”互联网体育博彩初犯属“二级轻罪”,再犯则为“一级轻罪”。
运营商——包括离岸体育博彩平台、加密货币赌场、抽奖式平台及任何非塞米诺尔部落运营的数字博彩服务：“任何人经营、开展或推广非法博彩、网络博彩或网络体育博彩……均构成三级重罪。”
该条款是针对非塞米诺尔部落在线博彩公司提起重罪诉讼的法定核心依据。
塞米诺尔部落专属权
该修正案为塞米诺尔部落的经营活动划定了明确的法律界限：“本节不适用于……根据第285.710(13)条授权并依据博彩协议开展的博彩活动。”
该条款确保塞米诺尔部落的Hard Rock Bet应用不受新禁令约束。与此同时,所有其他在线博彩平台均可能面临重罪指控。
与佛罗里达州打击非法博彩的更广泛行动相关
佛罗里达州当局近期加强了对全州非法街机厅、“技巧游戏”厅、设有老虎机式设备的加油站及抽奖室的执法力度,在此背景下,HB 189号法案的修正案应运而生。例如在佛罗里达州西南部的李县,过去数月当局已开展了十余次突击检查。
这些场所往往很快重新开业,因为现行处罚力度较轻且执照管理规则不统一。佛罗里达州博彩监管委员会曾多次敦促立法者加强执法手段——而这项法案正是对此呼吁的回应。
HB 189法案的原始文本直接针对娱乐设备厅。该法案要求委员会审查新设场所,并对经营非法游戏机房的经营者提起重罪指控。
DFS澄清声明——与加利福尼亚州不同
该修正案的显著特点还体现在其未将某些行为定为犯罪。HB 189法案明确将数字金融服务竞赛排除在“互联网体育博彩”的定义之外。
该条款使佛罗里达州与加利福尼亚州形成鲜明对比。今年七月,加州总检察长罗伯·邦塔发布法律意见书,认定所有数字博彩服务均属非法。尽管该意见尚未转化为州法律,但他已警告执法行动即将展开。
抽奖赌场成为法案重点打击对象
尽管修正案未直接点名,但其效力可能延伸至抽奖赌场。
新修订的“网络博彩”定义涵盖所有通过随机方式授予“有价物品”的在线赌场式游戏。
尽管抽奖赌场坚称自身并非博彩平台,但谷歌近期更新的广告分类标准已将其重新归类为博彩产品。
谷歌现将“使用虚拟货币或具有现实价值物品进行的在线博彩游戏”列为博彩范例,这直接指向抽奖赌场采用的双货币体系。谷歌现要求该类平台遵守与传统在线赌场相同的广告限制。
此转变与HB 189法案的立法立场相呼应。根据该法案,抽奖游戏将构成非法网络博彩,运营商将面临三级重罪指控。此外,任何针对佛罗里达州的抽奖广告都可能触发法案新增的“轻罪升级为重罪”处罚条款,以打击非法博彩推广行为。
法案效力现已远超灰色机器范畴
若获通过,HB 189法案将赋予佛罗里达州当局更强有力的手段,打击全州范围内的非法博彩活动。
这项最初旨在技术性修订的法案,如今已将实体赌场和在线赌场博彩、非塞米诺尔部落运营的体育博彩以及博彩广告列为刑事犯罪——唯独豁免每日 fantasy 体育（DFS）。此举进一步巩固了塞米诺尔部落对佛罗里达州数字博彩市场的独家控制权。
